信息服务业面临的挑战与机遇

尚志明

(上海师范大学图书馆  200234)

1  信息服务的概念

信息服务概念有广义和狭义之分。广义的信息服务概念泛指以产品或劳务形式向用户提供和传播信息的各种信息劳动，包括信息的搜集、整理、存贮、加工、传递以及信息技术服务和信息提供服务等;而狭义的信息服务(或称信息提供服务)则是指专职信息服务业针对用户的信息需要，将开发好的信息产品以用户方便的形式准确传递给特定用户的活动。

开展信息服务包括五个基本要素：信息用户、信息服务者、信息产品、信息服务设施、信息服务方法。(1)信息用户：是信息接收者，是信息服务的对象，是信息产品的利用者，是信息服务业发展的需求动力。(2)信息服务者：是从事信息服务的各机构及机构中的有关人员，是信息服务的主体，它通过选择、加工、提供信息产品来满足用户的信息需要。(3)信息产品：是指信息服务者收集、整理加工的各种已知的或潜在的社会信息、科学知识及科研成果，它构成了信息服务区别于其他服务的本质特征。(4)信息服务设施：是信息服务的物质基础和必要手段，包括计算机、通讯设备、复印机、图书流动车等技术设备以及阅览室、情报咨询室、照排室等服务场所。(5)服务方法：是指开展信息服务中的各类操作技巧、方式、程序，如索引技术、软件技术、视频技术等，它是实现信息服务效能的必备“软件”。

将信息服务作为一个行业，从一般的经济活动中分离出来，而成为独立的行业部门，在我国是近20年来的事情。我国信息服务业虽然起步较晚，但发展迅速。除中央各部委到地方各省、市建立了信息机构外，各种类型的信息经营企业也纷纷成立，一个多层次、多渠道、多形式的信息市场经营网络体系已初步形成。无论是国民经济各部门，还是社会生活各领域，都普遍采用了现代信息技术，大大提高了社会劳动生产率、人们的工作效率、领导层的决策能力和人民生活质量。

2  信息服务业面临的挑战与机遇并存

信息技术和互联网的发展对国民经济的各个领域都产生了深远的影响。作为科技信息向现实生产力转化桥梁的信息服务业也面临着前所未有的挑战和机遇。

在社会高度信息化的今天，面对全球电子商务大潮的冲击，信息机构正处于一个信息业竞争空前激烈的境地，各种咨询机构和网络供应商的出现，将对传统的信息机构构成极大的威胁，作为传统的占有信息提供主导地位的信息机构正面临着越来越多竞争对手的挑战。当前以图书馆为代表的国内传统信息服务行业存在着重设备、轻信息资源开发，重社会效益、轻经济效益的传统观念，导致文献信息服务只停留在文献的流通上，难以跟上信息时代前进的步伐。

面对信息经营的竞争，所提供信息服务的质量、能否满足用户需求将决定信息机构的命运。

(1)信息资源网络化，使得部分科技信息资源公开化、共享化。科技信息服务部门对这部分信息无法垄断，难以保密。换句话说，用户与信息服务业在获取信息的全面性方面是站在了同一起跑线上。

(2)随着电子出版物网络化的发展趋势，出版物信息资源的国际合作使得很多信息最后犹如江河归海般流入美国。这种趋势更强化了其霸主地位。电子信息资源的开发具有重要战略意义。如何开发我国的电子信息资源，是信息服务业面临的一大挑战。

(3)信息交流网络化，使用户的信息成本大幅度下降，用户对于网络上的信息质量以及网上服务的质量要求越来越高。因此，如何为用户提供导航式的服务，如何制造出高质量的信息产品，缓解信息噪声、信息垃圾的压力，如何提高信息服务的实际效率是信息服务业不得不面对的实际问题。

虽然我国信息服务业面临着种种困难和挑战，但知识经济仍然带给我们相当多的机遇。 “十二五”期间，我国国民经济和社会发展仍将处于重要的战略机遇期，工业化、城镇化、市场化、信息化、国际化等将持续推进，这同时也预示着信息服务业也将处于重要的战略机遇期。信息服务业“十二五”期间将出现25%左右的复合增长，未来五年软件行业规模有望达到4万亿元。发展规划明确提出了发展信息产业、提高信息技术的目标，在政策上提供了强有力的支持。互联网络经过多年的孕育和发展，为用户营造越来越广阔的“电子空间”，我们现在面临的市场规模超过了以往任何时候。

“十二五”期间，由于城市人口比重的不断提升和居民收入水平的不断增加，我国居民消费将进入一个新的时代，消费需求将不断升级，对信息服务的需求将向广度和深度延伸，这要求信息服务业能提供满足日益增长需要的服务，这些无疑为信息服务业的发展奠定了良好的市场基础。公众对以图书馆为代表的传统信息服务业有较强的信任感和认同感，这是传统信息服务业的一笔宝贵的无形资产。

3  对信息服务业发展的建议

3.1  加强信息服务的宏观调控

信息服务属于为全民服务行业，面临国外同行强大的竞争，其发展离不开政策的支持和宏观调控。

国家对信息服务业发展应进行战略指导，及时总结国内外信息服务已有的发展经验和教训，避免国内信息机构陷入重复探索和盲目竞争，避免“大而全、小而全”，最大限度地降低信息服务的发展代价和成本。同时提供相关的合作、推广等一系列优惠政策。改善和优化信息服务业的发展环境。

3.2  加大信息服务的财政支持

国家要对信息服务基础设施建设以及核心技术、关键装备的研发和优质服务等给予资金支持，并出台细化的有关税收、知识产权保护等方面的政策措施来推动信息服务业持续发展和营造良好的发展环境。采取双管齐下策略，一方面进行专项资金支持，另一方面通过科学有效的监管制度，避免专项资金被以各种名义侵吞，同时严厉打击在信息服务业发展过程中的学术与商业腐败问题，以较好保障支持资金的应用效果。

3.3  坚持信息服务的建设标准　

加强信息服务的标准化工作，大力支持具有自主知识产权的核心技术，完善标准体系，积极参与有关国际标准制定，进一步提升在国际标准化领域的影响力。

一是构建畅通的技术与标准研发沟通机制，为国内顶尖的从业同行者搭建沟通平台，加深对彼此优势文献资源和核心需求的了解程度，充分提高资源共享的合作意识。另外，为进一步提升服务技术整体水平，我国应加强在信息服务国际化标准推进方面的参与，以便在信息服务业的全球服务链中保持通畅的渠道，在国际信息服务发展水平大力提高的同时加速我国的信息服务标准化的水平。

3.4  提高信息服务人员的素质

现代信息服务的竞争归根结底是人才的竞争。优质信息服务的实力来自于具有知识和技能的员工。目前，我国信息服务业的从业人员整体素质不高。一方面，服务机构还难以从市场上寻觅到满意的从业服务人才，另一方面，许多信息服务机构地位低，经营能力差，对高素质服务人才缺乏吸引力。信息服务机构急需具有专家素质的高级管理人才和专业素质的咨询服务职业专家(如参考咨询师、信息管理顾问师、信息化工程师等)。对咨询服务执业专家队伍建设，我国尚没有建立培训制度及相应的能力认定制度，也无此类职称，因此，在强调人才年轻化的同时，在培养信息服务人才时主要要求具备以下五项能力：现代信息传播能力、图书馆网络延伸能力、信息加工分析综合能力、信息产品的营销能力以及灰色文献与网络信息资源的开发能力，努力实现从人力资本管理向智力资本管理的转变。

尚志明  男，1952年生，华东师范大学信息专业硕士，上海师范大学图书馆副研究馆员。发表论文30余篇及论著《文献资源网络建设》。