政府出版物中的经济文献信息及其检索利用

曹鸿清

(上海财经大学图书馆  200433)

摘  要  本文介绍了中外政府出版物中有关经济文献的类型、特点及其检索利用的工具。

关键词  政府出版物  经济文献信息  检索利用

政府出版物被认为重要的信息源之一，是经历了一个长期的形成过程。德国档案学家F・Facius曾经指出，政府出版物形成于“档案馆与图书馆之间的边缘地区”，这是从文献特征和发展特点而讲的。另一方面，政府出版物，是随着政府职能的扩展和加强而不断发展的。现代社会的政府出版物，相当多的一部分内容都和经济问题的宏观和微观管理有关，如经济法规、政府经济报告、经济政策、议会有关经济听证文件等等。但全世界各个国家，由于社会历史、政治制度和文化传统存在较大差异，因而各国的政府出版物在内容范围、数量、质量以及体裁类型上都有较大不同。世界上公开出版发行数量最多、内容最丰富的政府出版物当数美国政府的出版物。美国联邦政府各部、司、局每年都要编制和发行成千上万种出版物。

1  政府出版物的含义、特点

政府出版物（Government Publication）是指各国政府及其所属部门发表的各种文献的总称。又称“官方文件”或“官方出版物”。目前各国尚无统一的定义，政府出版物，最早的法律记载见于美国第29届国会在1847年3月通过的法律，当时规定凡由国会两院中任何一院决定出版、购买，或通过其他途径获得的出版物都可称为政府出版物。1962年美国政府又规定：政府出版物这一名称表示“由政府出资或根据法律需要作为一个单独文献出版的情报资料”。联合国教科文组织对其下的定义是：“根据国家机关的命令，并由国家负担经费而出版的一切记录、图书、刊物等，均称政府出版物”。这个定义内容较为宽泛，包容性较强。

政府出版物反映政府的活动和观点，许多是政府在决策过程中产生的文献。因此，它对于研究出版国的政治和社会经济情况具有重要意义。由于政府出版物中有关经济方面的内容较多如有些国家议会有关经济政策的辨词、国民经济统计数据等，因而它对于经济教学和科研也有重要的参考价值。政府出版物的特征主要有：⑴内容广泛，可靠真实。政府出版物涉及社会科学和自然科学许多领域，尤其是经济、管理和统计方面；文献涉及国家宏观和微观管理的有关政策、方针、计划、发展战略、进展预测等，因而可靠真实，具有权威性。⑵数量较大，反映及时。以美国政府出版物为例，每年收录在《美国政府出版物每月目录》（Monthly catalog of U・S・government publications）中的文献达3万种以上，而且不是美国政府出版物的全部，不包括法案、专利和保密资料等。由于政府出版物反映官方的意志，因此出版非常迅速、及时，而且广为宣传。⑶出版形式与载体多样。政府出版物常见的有报告、通报、文件汇编、会议录、统计数据、地图集、官员名录、政府工作手册、政府机关指南等。它们除了以传统的印刷型的图书、连续出版物、小册子形式出现外，还以各种载体的非书资料如缩微制品、电影录相、磁带、光盘等形式出版。⑷ 价格低廉，重复较大。政府出版物纯属工作性文献，不为赢利，不计成本，有些甚至免费供应的,所以搜集成本较低。有些文献在列入政府出版物前，由有关机构出版过，因而重复现象较多，选择时要多加注意。

2  政府出版物文献信息的类型

政府出版物文献信息按性质一般可分为两大类型：

（1）行政类政府出版物（包括立法、司法出版物）。这类文献主要有国家人民代表大会、议会或国会的会议公报、议案和决议、听证和辨词记录、法律和法令、解密的法院文档、司法文件、规章制度、各项政策、条例规定、调查和统计资料等。这类政府出版物往往涉及政治、经济和法律等方面，如各级政府工作报告、各级财政部门的国民经济预算和决算等。

（2）科学技术类政府出版物。这类文献主要是由政府出版的有关科技发展政策文件、科技研究报告、专利文献、标准文献、地质水文和航空航海线图以及解密的科技档案等。

许多国家设立出版发行政府出版物的专门机构，如美国政府出版局（GovernmentPrinting Office）、英国的皇家出版局（HMSO）等。中国的政府出版物大部分是由政府有关部门编辑，并由指定出版社出版。

3  中国的政府出版物文献信息及其书目控制

随着改革开放和建立社会主义市场经济，我国政府出版物，特别是有关经济方面的出版物越来越多，如《中华人民共和国物价公报》、《中国对外经济贸易白皮书》、《中华人民共和国税收法规公告》等。据2007年国务院公报统计，国务院有关部门仅2007年一年发布的关于财政、金融、证券方面的规章规定条例等有46件，关于工业、交通、能源、信息产业、安全生产的规章规定办法等有57件。

中国政府出版物文献信息书目控制系统：

（1）《中华人民共和国国务院公报》，旬刊，国务院办公厅编辑出版，创办于1955年。公报集中刊载我国人大常委会通过的法律和有关法律问题的决定；国家主席令和任免名单；中国同外国缔结的条约、协定及我国政府发表的声明、公报等重要外交文件；国务院发布的行政法规和决议、决定、命令等文件；国务院各部门发布的重要行政规章和文件；国务院批准的有关机构调整、行政区划变动和人事任免的决定；国务院领导同志批准登载的其他重要文件等。每年末期是中英文分类编排的目录索引。

（2）《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报》，双月刊，人大常委会办公厅编辑出版，创办于1957年。公报主要刊登全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律、决定、决议、人事任免以及国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告和我国同外国缔结的条约、协定及检查法律实施情况的报告等。每年末期中英文法律分类编排的目录索引。

（3）《中华人民共和国最高人民法院公报》，双月刊，最高人民法院主办，创办于1984年。公报主要刊登国家颁布的重要法律，最高人民法院公布的正式文件、司法解释和最高人民法院审判委员会讨论通过的各类典型案例等。

（4）《中华人民共和国最高人民检察院公报》，双月刊，最高人民检察院主办，创办于1990年。公报主要刊登国家颁布的有关法律、决定和立法解释；最高人民检察院有关具体应用法律问题的批复、解答等司法解释文件；最高人民检察院制定并需要公开公布的通知、决定等重要文件；检察机关查办的有影响的重大典型案件等。

（5）《中华人民共和国法律法规及司法解释分类汇编》，人大法制工作委员会研究室编审，中国民主法制出版社2000年出版。全书汇集了中华人民共和国成立至2000年期间，全国人大及其常委会公布的法律、国务院发布或批准发布的行政法规和法规性文件、国务院各部门发布的部门规章以及最高人民法院、最高人民检察院发布的司法解释、条文释义，近5千万字。具有全面性、科学性、权威性、实用性。按宪法及宪法相关性、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼法分类编排。

（6）《中国法律年鉴》，中国法律年鉴社于1987年创办，以后逐年出版。内容包括特载；国家立法、司法、监察；国家法律；国家行政法规；国务院各部门的规章和地方政府规章；统计资料；法制建设大事记等。按栏目检索查找。

另外还有《中华人民共和国投资法规文件汇编》，地震出版社2001年出版；《中华人民共和国经济合同法大全》，人民出版社1995年出版；《中华人民共和国证券法实务全书》，中国言实出版社1999年出版；《中华人民共和国会计法实务全书》，中国言实出版社1999年出版；《中华人民共和国保险法实务全书》，企业管理出版社1995年出版；《中华人民共和国银行法全书》，中国金融出版社1995年出版等。

4  外国的政府出版物文献信息及其书目控制

国外许多国家非常重视政府出版物文献信息的出版和发行。美国政府出版物文献信息，数量之多、内容之广在全世界首屈一指。美国在国际事务中所处的超级大国地位，及其在科学技术、经济管理等各方面的优势，使它的政府出版物文献信息具有很高的价值。英国政府出版物文献信息分为议会出版物和非议会出版物。英国两院文件很多，其中以下院文件、报告、议案、会议记录、特设委员会（如财政支出委员会、科学技术委员会、国有化工业委员会等）的报告尤为重要，具有较高的文献价值。法国政府出版物主要由法国文献处出版发行。德国和日本的政府出版物分布由政府各部门自行出版发行。

美国政府出版物文献信息书目控制：（1）《美国政府出版物每月目录》，GPO出版，月刊，每期报道2000多种文献。按发行机构的代号编排。每一条目有顺序号、国会图书馆和杜威分类号、OCLC标识号、库存号、国会图书馆主题词和卡片号等。编有著者、题名、主题词索引，并通过DIALOG（文档号66）供联机检索；（2）《美国国会文献索引》，GIS以活页形式出版。内容分两部分：①文摘部分，以文摘形式报道国会各委员会证词、参众两院文件、报告等文献；②索引部分，包括主题索引、著者索引、题名索引、法律名称索引等，并注明文摘号。还可以通过DIALOG进行联机检索；（3）《美国政府参考源主题指南》，收录美国政府出版的书目、名录、手册、统计资料等各类型工具书1300种；此外，还有《美国政府出版物目录》（USGPC），《政府报告通报与索引》（GRAI），《美国政府期刊索引》（IUSGP），《国会参议院委员会证词索引》（ICCHP）,《美国统计索引》（ASI）等。

英国政府出版物文献书目有《英国政府出版物指南》(AGBGP)，《英国政府出版物：主席和著者索引》（BGP：ITCA）,《议会辩论记录》（PD）,《英国议会文件》（BPP）,《英国官方统计指南》（GOS）等。

参考文献

1 曹鸿清．经济文献信息研究．香港：香港文汇出版社，2004

曹鸿清  男，1948年生，硕士，上海财经大学图书馆研究馆员。