文 摘 ：随着信息化在全球范围内的迅速兴起，作为市场主体在竞争中只有通过信息来获取自己所需要的资源从事生产经营活动。这就要求我们必须正确认识加快索引信息化建设的必要性，采取有效措施提高索引信息化水平，充分发挥索引信息化在我国市场经济中的重要作用。

 关键词：索引信息化 市场经济  信息资源 信息产品

    江泽民同志在中共党的十六大报告中指出：“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择”。这是因为，当今社会是一个信息化高速发展的时代，随着信息化在全球范围内的迅速兴起，促使了经济全球化的形成和发展，中国加入WTO，标志着中国市场经济开始进入了经济全球化大潮之中，不仅使整个社会的生产方式、生活方式等发生了深刻的变化，而且也改变了人们的时空观念，特别是配置社会资源的主要方式不是靠计划调节，而是让市场主体在竞争中通过信息来获取自己所需要的资源从事生产经营活动。国内外经济发展实践也表明，一个国家或地区如果及时掌握了最多、最新的信息，其经济发展就会呈现出快速发展的态势。抓好信息科学、信息技术与信息产业的核心是要建好信息库，但是，要建好信息库的关键就在于加快索引信息化的进程。因为，没有经过索引信息化的集合，就很难有效利用。索引是一种多功能的二次文献，它在汪洋大海般的信息流中，不仅能使无序奔流的文献纳入优化控制的轨道，而且还能输送信息、传递情报、节省时间，成为现代市场经济中不可缺少的一个重要手段。为此，我们要按照市场经济的要求，认真研究索引信息化在我国市场经济的作用问题，这对于促进中国经济信息化建设，加快国民经济健康、稳定和协调发展，都具有重要的现实意义。

1 正确认识索引信息化建设的必要性

    在市场经济条件下，客观上需要索引信息化作为媒介来实现市场主体之间的经济联系，特别是在知识信息高速发展的时代，正确认识索引信息化建设的必要性，不仅是市场经济发展的客观要求，而且也是适应经济全球化的迫切需要。

    在市场经济条件下的索引信息化，主要是指一切物质的属性是人们同外界发生广泛联系时，从外界各方面、各层次、各领域所获取的相关知识信息，它是人们认识社会、认识自然界的媒介。在21世纪的知识时代里，索引信息化已成为社会发展的三大支柱(信息、能源、材料)之一。索引中的信息资源成为国民经济和社会发展的战略资源，信息产业是经济发展的战略产业，信息技术是当今新兴的生产力，这些信息的产业化、经济化和社会化的多层次更递与转换的基本特点，便构成了索引信息化的主要内容。(1)从市场经济宏观管理上看。根据市场经济的要求，政府部门对国民经济的宏观管理从直接调控转向运用多种经济手段的间接调控，经济运行的动态性日益增强。这就决定了市场经济宏观管理部门对信息的需求必需是全方位的和高质量的，特别是在转变经济增长方式中，经济发展的集约化，必须依靠信息来促进科技进步和科学管理，使之不断提高管理水平和经济效益。而市场经济条件下的信息化是否及时、准确地反映经济活动的具体运行状况，这就决定了经济集约化的经营管理水平的高低。索引信息化程度越高，国家宏观管理水平就越高，宏观决策就越科学，市场经济活动就会呈现有序性和规范性。(2)从市场经济本身的特性看。市场经济实质上是一种信息经济。因为市场交换活动中的价格、供求、竞争、利率等多种经济关系的变化，都是以信息的形式反映出来。随着索引信息的普遍化和高度化，原有的生产方式正在发生变化，这就决定了企业从购买、生产到销售等整个资本循环和周转过程都需要大量的信息才能做出准确的预测和决策。目前，大多数企业之所以经营状况不佳、产品销路不好，都是与信息不灵有关。企业在经营活动中经常需要的信息主要包括生产技术、企业管理、市场行情、商品贸易、物价波动、科研成果、人才聘用、竞争对象、政策法规、金融证券等。企业不仅是信息的源头和集散地，而且也是最大信息用户群和信息价值的实践者。因此，企业不管生产什么，首先就要投入信息成本，否则就难以生产出适销对路的产品。特别在我国国有企业转轨改制过程中，企业必须全面地获取立体型信息，才能掌握生产经营决策主动权，才能在市场竞争中立于不败之地，正因为如此，信息化在企业经营活动中具有举足轻重的地位，是企业乃至一个国家生存和发展的生命线。

2 正确认识索引信息化建设中的问题

    我国虽然加入了WTO，但市场经济尚处在初级阶段，决定了我国索引信息化也处在不成熟、不完善阶段，而且面临着许多急需解决的困难和问题。

    我国市场经济条件下的索引信息化存在的困难和问题很多，突出表现在：一是我国现行的索引信息化机构大多数是国家拨款的行政事业单位，由于长期受计划体制的影响，缺乏市场意识、商品意识、服务意识和信息意识，在一定程度上导致了信息资源开发、服务与市场需求相互脱节的现象。近几年来，尽管有些索引信息化机构加大了改革力度，但从国家整体上看，上述问题仍然比较突出，不少索引信息化部门往往只重视设施、装备、技术的投入，很少关注索引信息化数据库的建设，使得对信息资源的开发和利用缺乏应有的力度；二是地区间的索引信息化建设不平衡，从全国宏观区域经济看，我国东、西、中部经济发展不平衡，主要是知识信息的差异。落后地区经济发展缓慢的根本原因主要是信息不通所致，而索引信息落后主要是这些地区科技投入不足、知识产品市场不健全、科技储备对社会支撑力不足。由于存在着“三元”经济结构状态，使得先进地区与落后地区信息沟通缓慢，索引自动化程度不高，影响了中西部地区经济发展和知识与技术创新效率；三是不能完全按照市场需求来开发索引信息资源领域，开发系统本身缺少应有的以用户为目标的价值尺度，更不能及时地掌握用户的需求及其变化，使索引信息产品缺乏针对性和实用性，同时也造成信息资源开发和利用过程中的盲目性和浪费性；四是企业作为未来信息服务业的最大用户，至今未成为信息服务业界的主流，以企业为主导的索引信息服务体系尚未建立起来，使企业面临着缺乏信息源、交流渠道不畅、信息设备落后、经费不足、外语水平低等困难和问题；五是不能严格按照时间节约规律的要求，把握信息资源开发和服务的时效性，特别是不能真正地依据现代科技信息网络来及时、迅速、准确地开发信息资源，难以形成信息资源开发和服务功能的多元化、信息产品的规模化、组织系统的网络化、操作手段的自动化等立体型体系，难以全面显示信息化在市场经济中的重要作用，更难以实现其社会效益和经济效益。

    我国市场经济条件下的索引信息化过程中之所以存在这些困难和问题，关键在于缺乏正确的索引信息化建设发展方向。为此，在我国市场经济条件下，要解决这些困难和问题，必须依据中国国情和市场经济规律的要求，端正索引信息化建设发展方向，这就是索引信息化建设必须面向社会、面向市场、面向企业、面向农业。索引信息化之所以要面向社会，是因为社会大众已成为最大的潜在信息用户群，只有充分占领这个最为广阔的社会发展空间，使之成为信息资源开发和利用的新动力，才能使信息化战略更具有社会性；索引信息化之所以要面向市场，是因为市场是市场经济活动的中心环节，市场的一个基本特征，就是以信息为导向，主要表现在：通过导向性信息来适应市场经济的规范性，通过宏观性信息来调节市场经济的联动性，通过多极性信息来促进市场经济的开放性，通过咨询性信息来适应市场经济的竞争性。因此没有信息，市场就没有活力，这就决定了信息在为市场经济服务中，不仅要有用户第一的思想和竞争意识，而且还要有创新意识和效益意识。这样，索引信息化才具有适应性；索引信息化之所以要面向企业，是因为企业是市场经济活动中的主体，它在市场经济日益激烈的竞争中为了生存和发展，不得不掌握生产经营主动权，不得不获取最新、最快、最准确的信息，如管理信息、金融投资信息、开发新产品信息、人才信息、技术交流信息、无形财产转让信息、政策法规信息、市场动态信息、供求状况信息、消费趋向信息、经济波动信息、产品质量信息、竞争环境信息等。企业对信息的这种需求，使得信息作为一种产业，成为服务于国民经济发展的新增长点；索引信息化之所以要面向农业，是因为我国是农业大国，农业是国民经济的发展基础。改革开放实践表明，哪个农村经济发展快，那个农村的信息流通就好，信息成为农村乡镇经济繁荣的助动器。因此，为了加快实施科技兴农战略，就必须依靠信息来反映和促进农业经济的发展，实现农业现代化。总之，这“四个面向”充分体现了中国国情和社会主义市场经济的客观要求，有利于促进中国国民经济信息化的进程。

3 加快索引信息化建设的几点思考

    在现代市场经济条件下，索引信息化必须得到快速发展，才能极大地推动经济发展和社会进步。为此，我们要积极采取有效措施加快索引信息化建设。

    第一，要认真学习和领会江泽民同志在党的十六大报告中提出的“加快中国信息化建设”的科学论断，继续解放思想、转变观念，增强信息是第一生产要素的意识，改变把索引信息化仅仅当作一种手段的思想，提高索引信息化的可持续利用率。同时，要把索引信息化作为一种战略来思考，要正确认识索引信息化战略与科技兴国战略的同等重要性。

    第二，要加大对现行索引信息化机构改革的力度，健全索引信息化机构。中国现行的索引信息机构，主要包括科研单位、咨询服务公司、电子信息公司、计算机软件开发公司、高等院校图书情报部门、国家统计信息中心等等。在这些机构中，有相当一部分是吃财政饭的，缺乏服务意识、竞争意识和效益意识。因此，我们要按照市场经济的要求，改革和调整索引信息机构，规范各类信息机构的服务行为，特别是对高等院校的图书情报部门和科研单位，在保证必要的财政拨款的同时，对索引信息资源实行有偿使用，以弥补经费的不足，从而更好地调动索引信息服务人员的积极性。

    第三，要建立索引信息化服务网络，达到索引信息资源共享。目前，随着市场经济的发展，社会对信息资源的需求已逐步向浓缩化、定向化、深层化方向发展。如果没有索引信息化网络，信息资源就不能发挥应有的作用。建立索引信息化服务网络的意义在于通过网络可以联结分散于各处的信息系统，使所有信息资源能为需要它们的所有人共享，使得人们能够克服地理位置和其他时空条件的局限而更好地协调工作。因此，索引信息化服务网络的建立，不仅要开发定期咨询服务、充分利用现代信息技术来开发光盘、联网检索和信息查询服务，而且还要充分挖掘信息资源自身的累积性、综合性和数据性等优势，使现有的信息资源被激活、被利用，使相关信息重新得到优化组合，发挥出优势效益。当前，在建设索引信息化服务网络中，特别要针对信息用户对市场经济、管理决策、金融投资和综合性论证等方面的信息需求状况，要及时地调整信息开发服务项目，及时地调整供求结构，增强综合开发信息资源的能力，为用户提供更多的适销对路的优势信息产品，从而更好地促进用户和信息资源的紧密联系和有效结合，提高索引信息资源共享率。

    第四，要充分发挥高等院校图书情报索引信息服务的功能作用。我国现有1000多所高等院校，有关自然科学、人文科学、应用科学、交叉科学的信息资源十分丰富，是我们取之不尽、用之不竭的源泉。充分发挥高校图书馆所蕴藏的图书文献资料索引信息以及研究成果的转化应用信息的功能作用，就能为实施索引信息化带来生机和活力。为此，我们必须更新传统的馆藏观念和原有的藏书方式，从馆藏服务向索引信息服务转移，加速实现图书馆文献索引信息现代化建设。同时，要提高图书馆索引信息服务人员的素质，优化人才结构，努力建设一支结构合理、素质较高的图书情报索引信息化服务队伍。

    第五，要按照现代市场经济发展的需要，加快索引信息化的法制建设。索引信息化是科技现代化迅速发展的产物，它以特殊的商品形态出现，成为有价值可评估的无形财产。为了保护信息传递、贮存和使用等方面的合法权益，更好地实现索引信息化，我们必须重视索引信息化的法制建设。近几年来，我国先后颁布了保守国家秘密法、反不正当竞争法、广告法、科技进步法、技术合同法、计算机软件保护暂行条例、政府信息资源管理条例等一系列法律法规，在引导和规范信息化服务行为方面起到了一定作用。但是，这些法律法规还不配套，许多方面仍然无法可依。因此，要针对当前索引信息化实施中存在的问题及其发展趋势，尽快制定索引信息化服务管理法、信息产权界定法、防止信息资源浪费法、信息咨询收费管理法、信息服务人员管理法、信息咨询保密和解密法、计算机联网信息管理法等法律法规，力求全方位规范和保障索引信息化服务双方的合法权益。同时，国家还要制定有关EDI运用的系统法规，以适应索引信息网络化和国民经济信息化发展的需要。此外，还要建立一套有利于严格执法的检查监督机制，真正把索引信息化的实施纳入法制轨道，保证索引信息化在社会主义市场经济中发挥出巨大的作用。这对于深刻领会十六大精神，加快中国经济信息化建设，提高国民经济的综合竞争力，更好地迎接经济全球化的挑战，保证我国市场经济健康、稳定和快速发展，都是十分必要的。

参考文献

1 江泽民.中共党的十六大报告.光明日报，2002.11.18

2 张耀东.市场经济条件下社科信息资源开发的几个问题.浙江社会科学，1999(1)

3 仍 然.论信息化建设与知识经济.社会科学研究，1998(6)

4 陈昭楠等.我国工商企业信息需求及对策研究.情报资料工作，1998(6)

5 周 翰.社会科学领域中的信息化建设.内蒙古社会科学，1998(5)

6 干部信息化知识读本.文汇出版社，2000

龚小青  上海金融高等专科学校金融系办公室主任，馆员